Une partie du problème, selon M. De Schutter, tient au fait que les systèmes alimentaires ont été conçus de façon « à maximiser les gains d’efficacité et à produire en grandes quantités des produits de base » sans prendre en compte les problèmes de répartition. Les progrès en volumes sont allés de pair avec « la spécialisation régionale dans une gamme de produits relativement étroite », en premier lieu céréales et soja, et les cultures destinées aux biocarburants, « au bénéfice des grands propriétaires terriens et des grandes unités de production ». On a ainsi produit plus au profit des riches, au détriment des besoins des pauvres. Qui plus est, le manque d’engagement des gouvernements au côté de leurs petits agriculteurs n’a jamais été corrigé par le secteur privé. Ce dernier a même aggravé les choses, affirme le Rapporteur de l’ONU pour le droit à l’alimentation.
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